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中山市人民政府關于推進 企業上規上限工程的實施意見

來源:中山經信網 發布日期:2016-07-18 點擊量:2588


中山市人民政府文件


中府〔201446


中山市人民政府關于推進

企業上規上限工程的實施意見


火炬開發區管委會,翠亨新區管委會,各鎮政府、區辦事處,市各有關單位:

   為進一步鼓勵和促進企業上規上限,培育發展一批高成長的中小企業,增強經濟發展后勁,現就推進企業上規上限工程提出如下實施意見。


一、總體要求和工作目標

   大力推進企業上規上限工作,積極引導和培育規下限下企業上規上限入統,規范規上限上企業轉規下限下出統。工業企業達到國家規模以上工業企業標準、商貿企業達到國家限額以上批發零售和住宿餐飲業企業標準,服務業企業達到國家規模以上服務業企業標準納入國家統計范圍,力爭在201420185年內全市凈增規模以上工業企業和限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業和規模以上服務業企業共1000家,其中規上工業企業400家。


二、主要措施

(一)建立上規上限培育企業名錄庫。對規下限下和新建項目企業進行調查摸底,分類指導,重點培育,凡滿足以下條件之一的企業納入上規上限培育企業名錄庫:

   1.規模以下工業企業年主營業務收入超1000萬元或年納稅額超50萬元的。

   2.限額以下批發企業年主營業務收入超1000萬元或年納稅額超50萬元的。

   3.限額以下零售企業年主營業務收入超250萬元或年納稅額超15萬元的。

   4.限額以下住宿企業年主營業務收入超100萬元或年納稅額超5萬元的。

   5.限額以下餐飲企業年主營業務收入超100萬元或年納稅額超5萬元的。

   6.規模以下服務業企業年主營業務收入超500萬元或年納稅額超25萬元的。

   7.企業新建項目投資額超2000萬元并竣工投產、營運的或當年成立并達到規上限上企業標準的。

(二)加大財政資金支持力度。安排企業上規上限專項資金1500萬元,專款用于扶持工業和商貿流通企業增資擴產,公共服務平臺建設,中小企業服務機構,金融機構合作項目等;鼓勵和扶持服務業企業納入限額以上、規模以上統計名錄庫。專項資金的具體管理辦法由市發展改革局、經濟和信息化局分別商市財政局另行制定。

降低涉企的部分行政事業性收費及服務性收費。對已納入全市上規上限培育企業統計單位名錄庫的,由市發展改革局、經濟和信息化局參照《中山市關于進一步減輕企業負擔優化營商環境的實施意見》(中府〔201375號)另文制訂相關扶持辦法。

(四)建立工作機制。各鎮區要參照本實施意見,制定轄區內扶持企業上規上限工作目標、配套政策和激勵措施,建立轄區內上規上限培育企業名錄庫,充分調動企業上規上限的積極性。

(五)規范工作流程。按照調查摸底、入庫管理、分類指導、重點培育、企業申報、鎮區初審、審核上報、批準入統的流程做好新增上規上限企業入統工作。達到規上限上標準的新建企業,要及時完善資料,一月一申報,做到應報盡報。對規下限下轉規上限上企業,每年10月底前要對入庫企業逐個調度,完善符合條件企業入統材料,11月底全部完成申報。對擬由規上限上轉規下限下企業,8月底前按照調查摸底、分析原因、鎮區核查、上報情況、出庫管理、重新培育的流程做好規上限上轉規下限下企業出統跟蹤服務工作。

(六)開展專項培訓輔導。計、財政、稅務、發展改革、經濟和信息化部門在企業統計、財會、稅務和管理方面加強對名錄庫企業和新增入統企業的培訓,對當年新增入統企業全部輪訓1次。各鎮區指定專人為申報入統企業提供專項指導,確保申報企業及時入統。


三、保障措施

(一)加強領導,明確職責。成立市加快企業上規上限工程領導小組(下稱領導小組),負責統籌協調工程實施過程中的重大問題。領導小組由市政府分管副市長任組長,分管副秘書長任副組長,市府辦公室、市發展改革局、經濟和信息化局、監察局、財政局、人力資源社會保障局,外經貿局、統計局、金融局、國稅局、地稅局、工商局、中山供電局等部門領導為成員。領導小組實行例會制度,下設辦公室,設在市經濟和信息化局,牽頭負責企業上規上限工程的日常工作,統籌建立上規上限培育企業名錄庫,提出每年目標任務和分解方案報市領導小組審定。領導小組各成員單位要加強對企業上規上限工作的組織領導,各司其職,合力推進。

   市發展改革局負責服務業上規上限具體工作,擬定服務業上規上限企業培育名錄,加大對名錄庫服務業企業的扶持力度。

   市經濟和信息化局負責工業和商貿流通企業上規上限具體工作,加大對相關企業增資擴產、公共服務平臺建設、中小企業服務機構設立、金融機構合作項目的扶持力度。

市財政局負責聯合相關部門開展財務信息調查,落實扶持企業上規上限的專項資金預算,對資金使用情況開展績效評估。

   市外經貿局負責加大對外商投資項目的扶持力度。

   市統計局負責新增上規上限企業入統和規上限上轉規下限下企業的出統審核工作,聯合相關部門定期開展統計執法檢查。

   市金融局負責協調與金融機構對接,研究制定鼓勵金融機構加大對中小企業信貸支持的措施,努力解決名錄庫培育企業融資需求。

   市國稅局、地稅局負責聯合相關部門定期開展稅務檢查。

   市工商局、人力資源社會保障局、中山供電局負責協助開展統計執法和稅務檢查,并定期提供有關企業商事登記、社保、用電等數據。

   市府辦公室、監察局負責對各級各部門工作落實情況進行督查,確保目標任務落實到位。

   各鎮區要成立相應領導機構,統籌協調解決轄區企業上規上限工程實施過程中的問題。

(二)加強企業財務服務,規范統計和稅務工作。建立財務工作指導服務機制,調查了解企業經營情況和財務狀況,加強對財務管理不規范的企業統計稅務和財務指導,確保企業統計數據質量和實現依法統計。督促已達規上限上企業規模但未入統企業依法入統。防止企業以分拆、轉名等形式規避入統。

(三)加強監督問責。市府辦公室、監察局加強對各級各部門工作落實情況的監督檢查,市統計局每季度對各鎮區新增上規上限和可能出統企業情況進行通報預報。年底鎮區未能完成工作目標任務的,由鎮區向市政府說明情況;出現企業規上限上轉規下限下出統的,由鎮區向市領導小組辦公室說明原因。

中山市人民政府

2014521

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